La BAFA sta indagando su possibili violazioni della LkSG

Ufficio federale per l’economia e il controllo delle esportazioni (BAFA) AnnunciareSta indagando su 58 aziende tedesche per possibili violazioni della legge sulla due diligence della catena di fornitura (LkSG). A quanto pare, questo è il primo caso di questo genere e solleva questioni complesse che non sono state ancora chiarite in tribunale.

Scioperi pubblici contro un’azienda polacca come catalizzatore

Nella primavera e nell’estate del 2023, gli autisti di un’azienda di trasporti polacca hanno scioperato per diversi mesi in una stazione di servizio autostradale tedesca. Gli autisti si sono lamentati delle condizioni di lavoro disumane dei loro datori di lavoro e del mancato pagamento dei salari. Diversi media tedeschi hanno riferito di entrambi gli attacchi. Quando gli autisti hanno iniziato lo sciopero della fame in estate, il ministro federale del lavoro Hele ha spinto per un audit speciale da parte della BAFA sulla base del LkSG. I camion trasportavano, tra l’altro, merci di aziende tedesche. Nel settembre 2023, il personale BAFA ha parlato con gli autisti, ha sequestrato e valutato sul posto diverse note di addebito a scopo probatorio. Come si è scoperto, 58 aziende tedesche che utilizzano i servizi di trasporto sono obbligate dalla LkSG.

LkSG come punto di accesso per procedimenti investigativi contro aziende tedesche

Questo caso è nuovo e dimostra che la LkSG, entrata in vigore di recente, funge già da porta d’accesso alle procedure investigative formali, comprese eventuali sanzioni. Ciò che colpisce a prima vista è che le aziende in questione sono entrate nel mirino dell’autorità di vigilanza “dalla porta di servizio”. Il punto di partenza dello sciopero sono state le condizioni di lavoro precarie che si dice esistano nell’azienda di trasporti polacca, ma non la situazione lavorativa nelle aziende tedesche. L’accusa dal punto di vista della LkSG è diversa: le aziende obbligate dalla LkSG devono esaminare i loro rapporti commerciali diretti con altre aziende per quanto riguarda i rischi o le violazioni legate ai diritti umani e all’ambiente e, se necessario, adottare misure adeguate. A causa degli scioperi primaverili e della relativa copertura mediatica, le aziende erano a conoscenza delle condizioni degli autisti.

Domande senza risposta

I cosiddetti fornitori indiretti, come i subappaltatori, che vengono spesso utilizzati nel settore dei trasporti, non sono coperti fin dall’inizio dagli obblighi di due diligence di LkSG. Un’azienda deve agire solo se esistono prove concrete che indichino una possibile violazione dei diritti umani o del rispetto ambientale da parte dei fornitori indiretti (Sezione 9 Paragrafo 3 Frase 1 LkSG). Voci nella letteratura giuridica si chiedono se questa disposizione sia costituzionalmente sufficientemente specifica da consentire l’imposizione di sanzioni pecuniarie. Inoltre, nonostante le indicazioni interpretative contenute nelle FAQ e nei Bollettini BAFA, il Regolamento è accompagnato da questioni complesse che non sono state ancora chiarite in tribunale:

• Quali requisiti devono essere imposti alla qualità e al livello di dettaglio delle prove affinché il danno appaia probabile? Ad esempio, è opportuno nominare un’azienda specifica?
• Sono sufficienti le pubblicazioni online o le trasmissioni televisive? Questo può essere messo in dubbio almeno perché LkSG dice queste informazioni A disposizione dell’azienda Egli dovrebbe. Ciò dovrebbe avvenire solo se la persona interessata all’interno dell’azienda conosce le informazioni o almeno dovrebbe conoscerle, ad esempio attraverso una segnalazione nel canale obbligatorio dei reclami.
• Quando esiste il rischio di recidiva e quali requisiti devono essere imposti a misure terapeutiche adeguate ed efficaci? Alla fine l’azienda deve interrompere il rapporto d’affari con l’azienda in questione solo a condizioni rigorose e in ultima istanza (art. 7 cpv. 3 LkSG).

Conclusione e aspettative

LkSG continua a sollevare molte domande complesse. Allo stesso tempo, la legge dovrebbe fungere da porta d’accesso per le future azioni investigative dell’autorità di vigilanza. Le aziende impegnate devono prepararsi a questo, adottare le misure necessarie e documentarle in modo comprensibile. Ci si aspetta inoltre che le aziende prestino maggiore attenzione nel chiarire adeguatamente i potenziali rischi o lesioni e, se necessario, adottino misure adeguate.